一、渎职罪两大核心罪名，分清“乱作为”与“不作为”

很多公职人员存在误区：不贪污受贿就不会涉职务犯罪。实则《刑法》第九章渎职罪，不靠贪财也能入刑，最高发两类：滥用职权罪（故意乱作为）：明知违规仍越权审批、突破制度办事，主观为故意。如交通局长违规放行资质造假企业、擅自挪用专项资金。

玩忽职守罪（过失不作为）：严重不负责任，该查不查、该管不管，履职流于形式，主观是过失。市场监管人员例行检查走过场，放任无证经营致人伤亡即属此类。

除此以外，司法人员专属徇私枉法罪、环保、税务领域专项渎职罪名，均以“法定职责 + 重大损失”为定罪门槛。

二、真实典型案例：监管履职案，律师辩护实现免罚

基层市监局科员王某，负责药店日常巡查。辖区一家药店私自售卖违禁处方药，造成顾客药物损伤，侦查机关以玩忽职守罪立案，认定王某未落实监管义务。

控方指控逻辑：

王某季度巡查仅简单登记，未核对药品进销台账，监管缺位，直接造成群众人身损害，达到“重大损失”标准，应当追责。

辩护思路：

1.履职已尽基础义务，排除 “严重不负责任”

提交完整巡查记录、整改通知书送达回执，证明王某按单位制度完成季度检查，已履行法定最低监管职责；药店私下偷售药品属于刻意隐蔽违法行为，常规巡查无法即时察觉，不属于 “完全放任不管”。区分普通工作疏漏与刑事层面严重失职，前者仅属政务处分范畴，不构罪。

2.因果关系断裂，损害系第三方刻意违法主导

药店经营者主观故意违规经营是损害核心原因，监管检查存在滞后性，二者无刑法上直接因果，不能将全部后果归责经办人。单位监管制度存在漏洞、无常态化突击检查机制，属于单位管理缺陷，应当分摊责任，不可单独追责基层科员。

3.损失认定存在瑕疵，未扣减民事赔付金额

受害人已获药店全额民事赔偿，实际公共财产损失未达 20 万元立案红线；公诉机关仅以人身损害后果单独定罪，忽略损失弥补情节，量刑基础不成立。

4.法定从宽情节叠加

王某全程坦白、主动配合调查，自愿认罪认罚，案发后督促商家完善行业整改，挽回同类风险，具备从轻、免除处罚条件。

裁判结果：

法院认定王某履职存在瑕疵，但未达到刑事犯罪标准，作出定罪免刑判决，无实刑、不影响公职核心资质。

三、渎职案件通用辩护黄金逻辑

1.主体与职责抗辩：核查岗位职责文件、岗位交接清单，若损害发生时当事人尚未接手该业务，无对应监管职权，直接无罪；临时聘用、外包人员不属于国家机关工作人员，不满足渎职罪主体要件。

2.损失数额精准抗辩：经济损失以立案时无法追回金额为准，预期收益、可通过诉讼追回款项，不计入犯罪损失；重点推翻鉴定意见，降低损失认定金额至立案标准以下。

3.主观心态区分辩护：若无徇私、谋利行为，无主动突破规则行为，仅为经验不足造成疏漏，优先往 “工作失误” 辩护，排除滥用职权故意。

4.责任拆分辩护：集体会议决策、多层级审批案件，不能将顶层决策过错转嫁基层经办人，区分主责、次责，大幅降低量刑。

5.程序时效抗辩：渎职罪追诉时效自损害结果发生起算，超过法定期限可直接终止追责。

四、法律总结

渎职犯罪的核心不是贪腐，而是权责不对等。公职人员日常留存巡查、审批、整改书面记录，是规避刑事风险的关键；一旦被调查，第一时间委托专业刑辩律师，从职责、因果、损失三大核心维度切入辩护，可有效实现不起诉、定罪免刑、轻判缓刑。

刑事律师/刑辩律师/山东杰盟律师事务所

指导老师：梁立营

撰稿人：丁子峻

【山东杰盟律师事务所】刑事辩护团队

联系方式：0533-8999998

地址：淄博市张店区华光路62号风景华庭酒店13楼